Category Archives: Міжнародне співробітництво

Екс-федеральний прокурор Швейцарії: Україна може використати досвід Міжнародного трибуналу по колишній Югославії для покарання військових злочинців

В Міністерстві з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб відбулася лекція на тему «Міжнародний трибунал по колишній Югославії» (МТКЮ) колишнього старшого прокурора МТКЮ, та екс-федерального прокурора Швейцарії Штефана Вєспі.

Підчас лекції Штефан Вєспі поділився досвідом притягнення до відповідальності винних за скоєння військових злочинів та злочинів проти людяності в ході війни в Югославії, та розповів,  з якими складнощами стикнулося слідство підчас розслідування цих фактів.

IMG_1126

За словами п. Веспі, на прикладі Югославії можна прослідкувати досвід покарання за чотирма категоріями військових злочинів та злочинів проти людяності. Перша категорія – це концентраційні табори, такі, як Фоча. Там утримувалися молоді жінки, яких  місяцями ґвалтували та жорстоко знущалися над ними. Згодом керівництво цих концтаборів було засуджене, адже ґвалтування – це злочин проти людяності. Друга категорія злочинів – масові вбивства в Сребренеці. Третя категорія – це етнічні чистки в концтаборах. І четверта категорія – це облога Сараєво та обстріли Дубровніка – міста, що входить до культурної спадщини ЮНЕСКО.

“На мій погляд, досвід роботи з покаранням за злочини четвертої категорії може бути найбільш корисним для України. Адже, хоча в Дубровніку не було жодної військової цілі, його розстрілювали артилерією. В рамках МТКЮ ми зібрали докази вини і  змогли засудити командира цієї атаки на Дубровнік», – зазначив підчас лекції п. Веспі.

Перед судом постали 161 особа, включаючи президента, генералів, міністрів, солдат, офіцерів поліції, начальників в’язниць.

За його словами, провина винних у злочинах була доведена, не дивлячись на відмову частини свідків давати свідчення у суді; неможливість встановлення осіб, причетних до скоєння злочинів, через недостатність доказів, та інші труднощі підчас слідства. Важливо також зазначити, що 18 вироків були виправдальними. “Це добре, оскільки це ознака здорової судової системи”, – зазначив п. Веспі.

Наприкінці 2017 року МТКЮ завершив свою роботу.

“Цей трибунал показав, що покарати вбивць та злочинців можливо, навіть не зважаючи на певну протидію. Сподіваюся, що жертви війни в Україні також будуть предметом справ і публічних розглядів в міжнародних судах. ”, – сказав Штефан Вєспі.

Захід був організований за сприяння посольства Швейцарії в Україні.

Україна демонструє цивілізованість в питаннях необхідності дотримання норм міжнародного гуманітарного права, – Вадим Черниш

IMG_1018
У Києві відбулося друге засідання Міжвідомчої комісії з питань застосування та реалізації норм міжнародного гуманітарного права в Україні, присвячене веденню бойових дій у міських умовах.
 
Захід пройшов у розширеному форматі під головуванням Голови Комісії – Міністра з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України Вадима Черниша, за участі Віце-прем’єр-міністра з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України Іванни Клімпуш-Цинцадзе, членів комісії – представників Міноборони, ДСНС, інших органів влади, а також представників міжнародних гуманітарних організацій, експертів та науковців.
IMG_1024
 
«Ми говоримо про застосування міжнародного гуманітарного права в умовах бойових дій саме в містах, тому що, якщо загалом у світі майже 54% людей проживають у містах, то в Україні цей показник вище 70%, а на Донбасі, в деяких районах, він перевищує 90%. Україна, як цивілізована держава, демонструє світу здатність не лише формально дотримуватись норм міжнародного гуманітарного права, а й цінувати кожне життя, кожну людину, яка страждає сьогодні від конфлікту на сході нашої країни», – зазначив під час відкриття засідання Голова комісії Вадим Черниш.
«Україна в свій час приєдналася до Женевських конвенцій і своїми діями доводить, що буде їх і надалі дотримуватися. Ми повинні докладати максимум зусиль для зменшення кількості жертв і руйнувань. Дієвим інструментом у цьому контексті є взаємодія з Координаційним центром НАТО з реагування на катастрофи, з метою залучення та надання гуманітарної допомоги у випадках виникнення надзвичайних ситуацій, спричинених катастрофами, в тому числі військового характеру. Така взаємодія передбачена в нещодавно схваленому Урядом проекті Річної національної програми співробітництва України з НАТО на 2018 рік. Крім того, в рамках програми наші партнери з Північноатлантичного альянсу можуть ділитися з нами набутим ними досвідом у питаннях захисту критичної інфраструктури», – в свою чергу заначила Іванна Климпуш-Цинцадзе.
В першій панелі засідання учасники говорили про особливості ведення бойових дій в умовах міста і до яких наслідків це може призвести. Зокрема, за словами заступника голови делегації Міжнародного комітету Червоного Хреста в Україні Стефана Бейтрісона, під час військового конфлікту у місті гине уп’ятеро більше цивільних людей, ніж якщо конфлікт відбувається на відкритій чи сільській місцевості. А за даними доцента кафедри міжнародного права Національного юридичного університету ім. Ярослава Мудрого Оксани Сенаторової з кінця XIX до кінця XX століття частка цивільних серед загиблих в ході військових конфліктів зросла з 16% до, подекуди, 90% саме внаслідок зміни форм ведення війни та урбанізації населення.
 
Важливою темою є і життєзабезпечення міста в умовах збройного конфлікту, про що говорили під час другої панелі засідання. Як відомо, в умовах бойових дій критична інфраструктура може мати вирішальне значення для життєзабезпечення цивільного населення. Саме тому розташування військових укріплень поблизу важливих об’єктів критичної інфраструктури є порушенням норм гуманітарного права.
 
«Це загрожує припиненням надання життєво необхідних  послуг населенню, що призводить до надмірних страждань людей. Саме тому дуже важливим є питання створення зон безпеки навколо таких об’єктів», – відзначив Вадим Черниш.
Міжнародне гуманітарне право обмежує використання важкого озброєння, або озброєнь невибіркового ураження в межах міської забудови. Відомо, що, наприклад, у Сирії 40% від загальної кількості загиблих в ході конфлікту становлять загиблі від вибухових озброєнь. І з них 93% – цивільне населення. Згідно з нормами міжнародного гуманітарного права, слід сповіщати цивільне населення в разі небезпеки життю і здоров’ю та надавати можливість виходу з зони ведення бойових дій, забезпечувати так звані «гуманітарні коридори». Всі факти порушення міжнародного гуманітарного права підлягають фіксації, а згодом розслідуються з метою встановлення істини. Якщо ж встановлені факти мають ознаки військового злочину, то такі справи можуть стати об’єктом розгляду Міжнародного суду і у таких справах не існує терміну давності.
«Існує індивідуальна відповідальність за злочини. Був успішний МТБЮ, який завершив свою роботу минулого року. 161 особа була обвинувачена і їх усіх судили в Гаазі. Так, справедливість повільна і на неї потрібен час, але військові злочинці, як в Україні, так і в Сирії, всі вони в свій час опиняться у суді. Просто треба цього дочекатися», – заявив під час свого виступу колишній старший прокурор Міжнародного кримінального трибуналу по колишній Югославії, екс-Федеральний прокурор Швейцарії Штефан Вєспі.
 
В ході засідання Комісії також обговорили питання відновлення правопорядку та життєдіяльності в містах після завершення бойових дій та імплементацію норм МГП щодо обмежень під час ведення конфлікту в міських умовах в національне законодавство.
IMG_1018
IMG_1024
IMG_1027
IMG_1029
IMG_1034
IMG_1040
IMG_1070
IMG_1079
IMG_1085
IMG_1090
IMG_1091
IMG_1096
IMG_1096
IMG_1091
IMG_1090
IMG_1085
IMG_1079
IMG_1070
IMG_1040
IMG_1034
IMG_1029
IMG_1027
IMG_1024
IMG_1018

МТОТ спільно зі Світовим Банком провели навчання для виконавців пілотних проектів

DSC_6816

Як ми раніше повідомляли Міністерство з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України (далі – МТОТ) в рамках реалізації Гранту від Світового Банку є організатором відбору та впровадження десяти пілотних проектів з метою підтримки внутрішньо переміщених осіб, а також ветеранів АТО на території Харківської, Дніпропетровської, Запорізької та Миколаївської областей.

DSC_6809

Такі проекти направлені на допомогу у розширенні можливостей для отримання доходів, соціальній адаптації та фізіологічній реабілітації, покращенні соціальної інфраструктури та якості надання послуг.

DSC_6811

З метою підвищення компетенції виконавців таких проектів 20 та 21 лютого представниками МТОТ та Світового Банку проведено спільне навчання, у якому взяли участь представники з Харківської області (м. Куп’янськ, м. Первомайський, с. Нова Водолага), Дніпропетровської області (м. Кривий Ріг, м. Кам’янське, с. Сурсько-Литовське), Запорізької області (м. Запоріжжя, м. Бердянськ), а також Миколаївської області (м. Миколаїв, м. Первомайськ). Учасники заходу були представлені спільними командами у складі працівників органів влади, комунальних установ та громадських організацій.

DSC_6813

Особливу увагу приділили плануванню заходів за проектами, процесам закупівель, здійсненню належної комунікації з місцевим населенням та окремими бенефіціарами, соціальним та екологічним запобіжникам, а також контролю та звітності.

«Важко переоцінити важливість такого роду навчань, адже від виконавців на місцях значною мірою залежить якість послуг, які будуть надані внутрішньо переміщеним особам та ветеранам АТО і членам їх сімей. Висловлюю щиру вдячність команді Світового Банку, які підтримують нас на усіх етапах реалізації Гранту, в тому числі шляхом організації цього навчання» – заявив державний секретар МТОТ – голова Робочої групи з реалізації Гранту, Сергій Злакоман.

Нові перспективи залучення інвестицій для відновлення аграрного сектору Донбасу

Завідувач Сектору у Донецькій області Міністерства з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України Алла Назаренко взяла участь у презентації проекту Міжнародної фінансової корпорації (IFC, Група Світового банку) «Аграрні розписки в Україні», яка відбулась у Краматорську.
 
Даний проект – новий перспективний інструмент залучення товарних та фінансових ресурсів в аграрну галузь України. Запуск заплановано на весну поточного року, і в рамках підготовки проекту вже розпочато серію навчальних тренінгів для фермерів та кредиторів.
Запровадження аграрних розписок в Україні має на меті покращити та спростити доступ до фінансування малого та середнього агровиробничого бізнесу. Згідно з офіційною статистикою на сьогодні в Україні оформлено 192 аграрних розписок, з них 70 товарних та 122 фінансових.
 «Отримання вигідних кредитів – це нові можливості для вітчизняних агровиробників, а отже цілком виправдані сподівання щодо швидкого відновлення аграрної промисловості в Донецькому регіоні та її розвитку загалом в Україні», – зазначила Алла Назаренко
Головними доповідачами на заході були Директор Швейцарського бюро в Україні Хольгер Тауш, представник проекту IFC «Аграрні розписки в Україні» Кирило Мухамедзянов та заступник Голови Донецької військово-цивільної адміністрації Владислав Лаврик.

«Наше завдання – забезпечити нормальні умови життя тим, хто мешкає вздовж лінії зіткнення», – Вадим ЧЕРНИШ

25.01.2018 в м. Попасна Луганської області було введено в експлуатацію дві новозбудовані водонапірні вежі. Це забезпечить безперебійне водопостачання для чотирьох тисяч мешканців міста.

IMAG4359

Дві водонапірні вежі КП “Попаснянський районний водоканал”, об’ємом 160 кубометрів кожна, були придбані за кошти Міжнародного Комітету Червоного Хреста (МКЧХ), в координації з Міністерством з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України (МТОТ) та місцевою владою.

Міністр Вадим Черниш та Голова делегації МКЧХ Алан Ешліманн урочисто відкрили вежі, завдяки яким 4 тисячі мешканців одного з районів м. Попасна будуть отримувати воду цілодобово.

IMAG4361

“Завдяки тісній співпраці з керівництвом міста та Луганської області та активного сприяння міжнародних партнерів в Попасній відновлено безперебійне водопостачання. Ми розуміємо, що  викликів в гуманітарній сфері поблизу лінії зіткнення залишається ще безліч. Але у 2014 році в Попасній залишалося всього 3 тисячі мешканців, а зараз їх вже 16 тисяч. Наша мета: створювати людям гідні умови для життя навіть під час конфлікту”, – зазначив Вадим Черниш.

Нагадаємо, у січні 2015 р. водонапірну вежу, яка забезпечувала водою мешканців міста, було пошкоджено внаслідок обстрілу. З того часу постачання відбувалося за аварійною схемою – лише вдень.

Також Міністр в рамках робочої поїздки до Луганської області оглянув будівництво нової гілки газопроводу високого тиску в районі смт Тошківка Попаснянського району (8 км від лінії зіткнення).

IMAG4371

У 2015 р. газопровід, що забезпечував газом населені пункти Тошківка, Нижнє, Кримське та Світличне було пошкоджено внаслідок обстрілу.  Відновити його так і не вдалося через недотримання Російською Федерацією режиму тиші. До 5 тисяч мешканців залишалися без газу.

Нова гілка газопроводу будується в координації з МТОТ,  а також з СЦКК (Спільний центр з контролю та координації питань припинення вогню та стабілізації лінії розмежування сторін) щодо забезпечення безпеки працівників. Роботи по будівництву вже  виконано на 75%, проводяться випробування окремих ділянок. Орієнтовно через місяць у мешканців чотирьох населених пунктів буде газ.

IMG-3f73a9de8677734520cb7d73d9e0b958-V (1)

Презентація в УКРІНФОРМ: підсумки роботи МТОТ за 2017 рік

24 січня в УКРІНФОРМ відбулась презентація підсумків роботи Міністерства з питань окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України за 2017 рік.

27330381_1945531728795008_125754497_o

Заступник Міністра з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України Георгій ТУКА та начальник управління  з питань внутрішньо переміщених осіб та гуманітарного співробітництва МТОТ Ірина КАЛУПАХА коротко окреслили процес становлення Міністерства та висвітлили основні досягнення його діяльності у минулому році.

Безымянный

Головним чином мова йшла про прийняття Урядом важливих регуляторних документів, які були розроблені МТОТ.

Одним із перших важливих прийнятих документів став План заходів реінтеграції окремих територій Донецької та Луганської областей, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, головними завданнями якого визначено допомогу громадянам України, які залишаються на непідконтрольних українському Уряду територіях (НКТ), посилення довіри до України, єдність держави, затверджений розпорядженням КМУ від 11 січня 2017 р. № 8-р (далі – План заходів).

Метою Плану заходів є допомога громадянам України, які залишаються на НКТ, посилення довіри до України, єдність держави.

Під час презентації висвітлено результати реалізації Плану заходів по 12-ти основних напрямках:

8-р

 

Зокрема мова йшла про налагодження роботи контрольно пропускних пунктів в’їзду-виїзду (КПВВ) та організація тимчасової інфраструктури, спрощення умов перетину КПВВ для громадян України та подолання корупції; організації надання психологічної, медичної та гуманітарної допомоги;  адміністративних, юридичних, соціальних послуг тощо.

8-р - діти

 

Можна з впевненістю сказати, що 2017 рік став роком зрушення у справі відновлення свободи засобів масової інформації та безперешкодного доступу до публічної інформації:

Свобода

 

Міжнародне гуманітарне право (МГП) – це один із найпотужніших інструментів міжнародного співтовариства для збереження безпеки та гідності людей під час війни, і який обмежує методи та засоби ведення воєнних дій,  прагне захистити тих, хто не бере або перестав брати участь у воєнних діях.

Важливим кроком до забезпечення належного виконання норм МГП на території України стало прийняття 26 квітня 2017 року постанови про утворення Міжвідомчої комісії з питань застосування та реалізації норм міжнародного гуманітарного права в Україні під головуванням Міністра Вадима Черниша.

МГП

 

Особливої уваги заслуговує прийняття в листопаді минулого року Стратегії інтеграції внутрішньо переміщених осіб та впровадження довгострокових рішень щодо внутрішнього переміщення на період до 2020 року (розпорядження КМУ від 15.11.2017 р. № 909-р, далі – Стратегія).

Основними напрямками Стратегії визначено соціально-економічну інтеграцію внутрішньо переміщених осіб; підвищення самодостатності та незалежності внутрішньо переміщених осіб з врахуванням інтересів приймаючих громад; налагодження ефективної взаємодії внутрішньо переміщених осіб з приймаючими громадами та органами державної влади, органами місцевого самоврядування на засадах партнерства; скорочення триваючого внутрішнього переміщення в Україні у зв’язку з постійною зміною місця перебування внутрішньо переміщених осіб; усунення будь-яких проявів дискримінації та досягнення соціальної єдності.

На сьогодні в рамках реалізації Стратегії Уряд України підвищив грошову допомогу ВПО на оплату житлово-комунальних послуг, зокрема:

  • особам, які отримують пенсії, та дітям – до 1 000 гривень;
  • сім’ям – до 3 000 гривень;
  • багатодітним сім’ям –  до 5 000 гривень.

Також на виконання Стратегії Урядом прийнято рішення про створення ефективного механізму надання  тимчасового житла для ВПО, а саме забезпечення на рівних умовах права ВПО ставати на облік громадян, які потребують надання житлового приміщення з фондів житла для тимчасового проживання.

Постановою КМУ від 4 жовтня 2017 р. № 769  визначено Порядок використання субвенції. Сьогодні вже можна говорити про перші відчутні результати щодо надання у тимчасове користування житла ВПО, відкриття Центрів з надання адміністративних послуг (ЦНАП), покращення інфраструктури, удосконалення виробництва тощо.

8-р Житло

 

Також важливим досягненням наприкінці 2017 року стало затвердження Державної цільової програми відновлення та розбудови миру в східних регіонах України (постанова КМУ від 13 грудня 2017 р. № 1071), в якій закладено сприяння вирішенню потреб з економічної відбудови, проблем внутрішньо переміщених осіб та діяльність щодо розбудови миру та громадська безпека. Програма ґрунтується на трьох стратегічних складових: відновлення інфраструктури, економічне відновлення, розбудова миру та соціальна стійкість.

 

27393548_1945536748794506_2032257755_o

 У заході взяли участь представники провідних медіа України та громадськості.

 

27335810_1945531098795071_222657960_o

По завершенню презентації відбувся брифінг, під час якого спікери відповіли на запитання журналістів, обговорили проблемні питання, які підлягають вирішенню у 2018 та наступних роках.